高端智庫專家談海南自貿港營商環境建設——營商環境的本質是讓市場主體更舒服

經中央批準，12月13日海南省營商環境建設廳在?？谡浇遗瞥闪?。對海南自由貿易港而言，營商環境建設有何特殊性和重要性？海南成立營商環境建設廳，對打造法治化、國際化、便利化營商環境會起到什么樣的作用？

圍繞這些問題，記者采訪了國務院發展研究中心對外經濟研究部綜合研究室主任、研究員趙福軍，商務部研究院國際服務貿易研究所所長、研究員李俊，中國社會科學院投融資研究中心副主任陳經偉，解讀“全國首個”背后的深意。

趙福軍表示，對于海南自貿港建設而言，營商環境建設的作用十分重要，意義特別重大，主要體現在三個方面。

首先，一流的營商環境是海南自貿港建設的重要目標。2020年出臺的《海南自由貿易港建設總體方案》，明確提出了營商環境目標，到2025年營商環境總體達到國內一流水平，到2035年營商環境更加優化。

其次，營商環境是衡量海南自貿港建設成效的重要內容。海南自貿港建設內容包括多個方面，建設成效的衡量，可能需要從不同角度開展評價，但營商環境評價是一個重要的評價指標。

再者，營商環境優化是不斷完善海南自貿港相關政策的重要依據。在海南自貿港建設過程中，出臺政策并不斷完善，其依據是什么？一個重要的依據就是，是否有助于改善營商環境，是否有助于激發市場主體活力。

陳經偉認為，雖然目前針對營商環境沒有統一概念和評價認識，但從世界銀行課題組最初提出營商環境概念來看，它主要是從政府服務于企業（特別是小企業）全生命周期一系列服務政府工作目標及其行動策略和評價體系。

“一流營商環境”只能用真正為企業不同發展階段“解決問題”作為評價的標準。簡言之，就是在現有法律法規和政策背景下，政府設身處地為市場主體在不同發展階段著想，分析企業不同發展階段可能遇到的問題，消除制約企業發展的各種障礙，打造便捷高效、穩定透明、公平競爭的企業經營環境。

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